REGIO – Podcast permanente bewoning op vakantieparken over instructieregel minister Keijzer. Gepubliceerd april 2025.
Bij gemeenten leven veel vragen over permanente bewoning op vakantieparken. Aanleiding is een recente brief van minister Keijzer van Volkshuisvesting en Ruimtelijke. Ze kondigt hierin een instructieregel aan in het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Gemeenten worden hierdoor verplicht om permanente bewoning op vakantieparken toe te staan, terwijl dat nu juist illegaal is. In een nieuwe aflevering van de podcastserie Vitalisering Vakantieparken wordt antwoord gegeven op de belangrijkste vragen.
Luister hier: https://expertisecentrumoverijssel.nl/project/aflevering-13/
Permanent wonen in een vakantiehuisje is nu niet toegestaan; de functie van een vakantiepark is immers ‘recreëren’ en niet ‘wonen’. De meeste parken zijn ook helemaal niet geschikt voor permanente bewoning. De kwaliteit van parken gaat snel achteruit wanneer steeds meer vakantiehuisjes worden bewoond. Daarom handhaven veel gemeenten op permanente bewoning. Het voorstel van minister Keijzer voor een nieuwe instructieregel zal hier verandering in brengen als gemeenten permanente bewoning op vakantieparken moeten toestaan.
Nieuwe problemen
Minister Keijzer wil met dit voorstel een oplossing creëren voor de woningnood in het land. Maar volgens burgemeester Jorrit Jan Eijbersen van Hellendoorn is het middel soms erger dan de kwaal. Eijbersen is voorzitter van de bestuurlijke klankbordgroep van het Expertisecentrum Vitale Vakantieparken Overijssel. “Wat de minister zich niet realiseert is dat met deze regel weer veel nieuwe problemen ontstaan. Deze regel is geen oplossing voor de woningnood. Voor sommige mensen biedt het wellicht een uitkomst op de korte termijn, maar voor velen niet.”
Gebrek aan afstemming
Het voorstel van minister Keijzer valt dus niet bij iedereen in de smaak. Dit komt voor een deel omdat er met betrokkenen geen overleg is geweest en zij zich niet gehoord voelen. De minister heeft dit voorstel opeens ‘op tafel gelegd’. Eijbersen: “Waar ik veel moeite mee heb, is dat er geen overleg is geweest met het IPO, het Interprovinciaal Overleg, en dat er vooraf geen afstemming is geweest met VNG of andere gemeenten”, vertelt Eijbersen. “Die afstemming vindt nu pas plaats. Gemeenten zijn bang dat met permanente bewoning activiteiten op de parken gaan plaatsvinden die ongewenst zijn en dat maatschappelijke vraagstukken groter worden.”
Zorgen leven breed
Fleuranne de Groot, jurist van het Expertteam Ondermijning in Overijssel, herkent deze zorg ook bij andere gemeenten. “Deze inmenging zorgt ervoor dat je als college van burgemeester en wethouders opeens niet meer zelf over onderdelen in je eigen omgevingsplan gaat.” Er is ook een ander probleem waar gemeenten tegenaan kunnen lopen: “Voorheen was het voor gemeenten al lastig om een goed beeld te krijgen van wat er achter de slagboom van een vakantiepark gebeurt en daar invloed uit te oefenen, maar als mensen binnenkort mógen wonen op vakantieparken wordt dat nog lastiger. Mensen krijgen de gedachte ‘ik mag hier gewoon wonen, dus de gemeente mag me niet controleren’. Het kan een soort vrijstaat worden en dat is funest in de bestrijding van ondermijnende criminaliteit.”
Goede redenen
Jorit Jan Eijbersen vindt dat een recreatiepark niet per se voor altijd voor het toerisme bestemd zou moeten zijn. “Als er goede redenen zijn om de functie van een park te veranderen, dan moet daar – via het democratische proces van de gemeente – ruimte voor zijn. Maar we moeten daar dan wel vanuit het lokale bestuur verstandige keuzes over kunnen maken, omdat we de plek kennen en we aanvoelen wat er past.”